中央党校原副校长：中央酝酿高级领导人行为准则

　　8日，前总理、工党前陆克文(左)与中央对外联络部部长王家瑞出席“2015中国与世界对话会”。CFP供图

　　原标题：中央党校原副校长：中央酝酿高级领导人行为准则

　　中国由长期执政，靠“监督”能不能从根本上解决问题？

　　中国在反腐中有没有考虑过对高层垄断的行为采取措施？

　　在昨天召开的“2015中国与世界对话会”上，国外专家学者们针对中国的“从严治党”连连发问。中央党校原副校长如在回应提问中介绍说，以来的反腐中，、、、、苏荣等高层领导出问题，让中央开始研究并思考怎样管好掌握党和国家高层的干部。他告诉南都：中央正在研究制定高级领导人的行为准则规范。

　　最终要通过制度解决问题

　　当国外专家就中国对高层垄断发问，如做出回应：中央正就、、、、苏荣这样一些高级领导人层面的案件进行研究和思考。

　　“思考的结果是：中国要出问题，就出在内，办好中国的事，关键在党，这也都是说过的话。”如说，现在一个严峻的是：掌握着党和国家高层的出问题，谁来查处？

　　他介绍，目前中央正在研究，怎样管好2000多名省部级领导，怎样管好近200名、中央纪委委员，怎样管好20多名局委员、7名常委。

　　“高级领导干部也是，同样都要接受的监督。”如说，最终还是要通过制度来解决这些问题，中央正研究制定高级领导人的行为准则规范。

　　与的性质对立

　　中国为什么要如此大规模地反？

　　如解释说，这与中国一直以来重视吸取历史经验教训，中国历史上的农民李自成攻进城，没多久就垮塌了，中国取得后，全党：不能当李自成，掌握后要谦虚谨慎、艰苦朴素、艰苦奋斗。

　　另一方面也与中国的性质相关。如介绍，中国从建党以来，就是工人阶级、中国人民的先锋队，是全心全意的党，决不允许侵民的利益，从这个角度来看，是与我们党的性质相对立的。当前，中央意识到不能让蔓延下去，所以下决心要痛击、要对零。

　　监督包括“手术”“调理”

　　在对话会开幕式上，十二届全国政协副、中联部部长王家瑞谈到：中国应当加强进化、革新、约束来解决问题。有国外学者就此发问：监督能从根本上解决问题吗？

　　如认为，中国正在探索与制度、教育与、和党外、自律与他律相结合的监督机制。通过干部的自省、党组织根据规章制度进行经常性教育和集中教育、纪委的执纪监督，党派监督和政协委员监督、群众监督以及监督都是“监督机制”组成部分。从以来的反腐实践来看，这种监督机制是有效的，它不仅有“外科手术式”的纪检机制，还有“中医调理式”的和党性教育机制，既袪邪，又扶正，能治病，也能治未病。

　　问答

　　“塌方式”哪找这么多官员来换？

　　副部长：被群众举报属实的官员要拿下来

　　在中国山西、云南出现的塌方式，引发国外专家关注。在昨天开幕的中国与世界对话会上，有与会的海外专家问：山西等地方出现塌方式，从哪里找这么多官员来顶替他们？是否会对干部评价和选拔体系带来影响？

　　对此，中央组织部副部长陈向群坦言：对组织部门而言，如何选拔官员、防止带病上岗是一个很大的问题。

　　他介绍说，基于此前的经验教训，对领导干部选拔任用条例进行了重新修订，其中便在领导干部的酝酿、选拔、提名等环节增加了相关的要求。

　　同时，组织部门也加强了一些制度的执行力度。比如官员申报事项制度，以前对官员申报的事项没有核查，现在不仅要进行核查，而且对于拟提拔官员的申报事项要逐一核查，有申报不实的(拟提拔官员)就要拿下来。

　　陈向群还介绍说，尤其在对干部的考察当中，现在特别要求组织部门要深入到熟悉干部的群众当中去，从家庭情况、工作情况、8小时之外等多个方面了解，有疑问的干部一律不使用。

　　除此之外，组织部门与纪检监察部门也进一步紧密了联系，在提拔干部前，都要以正式行文的方式来征求纪委的意见，对接到群众举报的拟提拔干部，纪委都会反馈，这时就暂不提拔、直到把问题查清楚才会用，而对确实有问题的干部就要拿下来。

　　对于山西、云南等地发生塌方式后官员的选用，陈向群表示：虽然以来反力度很大，但总体来说，在干部总数当中所占的比例还是少数，大多数干部还是廉洁的。

　　声音

　　前总理陆克文：不想条就不要做

　　昨天上午“2015年中国与世界对话会”开幕式上，多位与会的外国前作为特殊嘉宾受邀讲话，在“从严治党”这一主题下，反腐成为共同关注的话题。前总理、工党前陆克文谈到反腐问题时表示，“不想条的话，那你就不要做”。

　　通常从最低的层级开始

　　“问题是一个世界性的问题”，陆克文认为反对是一种全球认可的文化观和价值观。他在发言中引用王岐山的一段公开发言，中华传统文化的核心就是“八德”：孝悌忠信礼义。这些就是中华文化的DNA，渗透到中华民族每一个子孙的骨髓里。他认为，“王岐山的这番话，不仅仅适用于孔子和文化，对全世界很多文化都适用”。

　　陆克文曾经领导的工党在担任了25年的执政党，谈及以及工党治理问题时，陆克文介绍，当他还在昆士的时候，当地的工党就帮助当地建立了第一个反委员会。“在过去25年里，我们的反委员会只做了一件事，就是不断监督官员的行为。我们想传达的一个信息就是，如果不想让条的话，那你就不要做。”

　　在陆克文看来，通常从最低的层级开始。“地产、土地管理等领域是滋生的温床，非常容易产生，不管省还是州还是全国层级上，在我们国家也是如此。”

　　避免出现没有、没有原则的阶层

　　意大利前总理达莱马在致辞中谈及欧洲的问题时表示，在欧洲，在意大利，都是一个重要、的话题，不仅影响一国的全球竞争力、经济发展，也会政党的信任和进程。

　　达莱马指出，还会滋生犯为，使集团化的犯罪渗透到部门，因此反腐是的责任，同时也是政党的责任，是透明性和责任的结合，也就是说，家必须对自己的行为负责，并让对家的公共行为进行监督，主要途径就是通过体制，使普通人获得开展直接监督的手段和方法，在他看来，这是反最好的保障。

　　达莱马还提到，实际上与国家的经济实力相关，在，总是受到经济、金融影响，其中一个值得关注和的现象是，使那些没有资源的人士遭到边缘化，因此让人民参与监督是一个很好的尝试，财富在某些家中聚集，并避免阶层固化，同时避免出现没有、没有原则的阶层。

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