中国烟台至韩国平泽客滚航线架起“海上高速”，促进两国贸易往来、旅游业发展。发
在韩国首尔上演的中国舞剧《丝花雨》赢得当地观众阵阵喝彩。本报记者 万 宇摄
在首尔明洞商区，中文随处可见。本报记者 陈尚文摄
产自中国、韩国的农产品共同摆在韩国超市里。本报记者 陈尚文摄
中韩自贸协定已完成全部文本的草签，有望于今年上半年正式签署。这一协定不仅将极大改善中韩贸易与投资，更将对亚洲区域经济合作起到示范和带动作用。协定亮点何在？又会给我们的生活带来什么样的变化呢？
邢厚媛（中国商务部国际贸易经济合作研究院副院长）
庄芮（中国对外经济贸易大学国际经济研究院副院长、教授）
金容珉（韩国前总统经济助理、仁川才能大学副校长）
金汉权（韩国峨山政策研究院中国研究中心主任）
水平最高 涉及领域最多
关注地方合作 体现近邻考虑
邢厚媛：与中国业已达成的其他自贸协定相比，中韩自贸协定亮点颇多。可以用五个“最”来概括。
第一，这是迄今为止中国对外签署的涉及国别贸易额最大的自贸协定。
据中国海关统计，2014年中韩双边贸易额约为2905亿美元。韩国现在是中国第三大贸易伙伴、第三大出口目的地；中国是韩国第一大贸易伙伴、第一大出口目的地、第一大进口来源地以及第一大海外投资对象国。
第二，这是中国迄今为止涉及领域最多的自贸协定。中韩自贸协定草签文本有22章，覆盖17个领域，不仅涉及货物贸易，而且包括服务贸易和投资，有助于最大限度地实现双边贸易和投资化、便利化，增大双向贸易和投资规模，拉动两国经济增长。
第三，这是中国迄今为止水平最高的自贸协定。在货物贸易方面，涉及双边贸易的绝大多数关税目录降税，其中九成以上的税目逐步降为零。协定还对部分境外加工产品给予原产地资格，并向对方建筑、旅游、金融、电信和电子商务等服务业市场。更为重要的是，协定还就竞争政策、采购、等较的“21世纪经贸议题”达成共识，双方承诺在协定签署后，以负面清单模式继续开展服务贸易谈判，并基于准入前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判。有鉴于此，中韩自贸区将会在中国的自贸区战略中发挥引领作用。
第四，这是关税过渡期最长的自贸协定。中韩自贸协定了长达20年的关税减让过渡期，以期最大限度地缩小市场过程中对两国国内产业造成的负面影响，体现了中韩两国稳中求进、互利双赢、防范风险的合作原则。
第五，这是最容易落地的自贸协定。协定专门了地方合作内容，将在两国设立中韩产业园，以发挥经济合作示范效应。这是最重要的突破之一，也是中国对外自贸区谈判的重大创举。为使协定尽快产生实效，两国还设立了平台以衔接，如设立境外加工区委员会，为在境外工业园区加工的产品享受原产地待遇做准备；中国（上海）贸易试验区的韩国建筑企业可在上海不受外资持股比例的一般等，体现了两国务实的工作。
庄芮：中韩自贸协定所的阶段目标和最终目标，都充分考虑了双方利益均衡问题。如10年过渡期内，中方降税为零的产品占税目总数的71%，韩方为72%；20年过渡期内，中方为91%，韩方为92%，两国幅度总体对等、平衡。由于中韩是近邻，协定中关于“韩国产品原则上可以48小时内快速通关”等非关税措施，也显示出独有的“中韩特色”。
金容珉：韩中自贸协定的草签，是两国为达到风险最小化、效果最大化而共同努力的。韩中自贸协定的水准相当高，协定生效时，中方取消的关税金额为733亿美元，韩方为414亿美元，这相当于很多国家的整体贸易额。
金汉权：韩国将包括大米、辣椒、大蒜、洋葱、牛肉、猪肉等在内的主要农副产品排除在关税减让对象之外，相较于韩国已缔结的12个自贸协定，韩中自贸协定水准之高可谓史无前例。
过渡期安排 缓冲企业压力
分阶段降税 带来多方实惠
庄芮：中韩自贸协定对中国的积极作用主要表现为两点：一是提高中国自贸协定建设质量，提升新时期我国对外水平；二是以促，通过贸易投资领域高水准的承诺，倒逼国内加快步伐。中韩自贸协定全面、高水准的特点，难免对两国的某些产业形成冲击和挑战。不过，不必过分担心，因为在协定谈判和签署过程中，已充分考虑并尽量规避了条款对彼此造成的负面影响。协定的降税安排是分阶段进行的，即使过渡期结束，也还保留了10%左右的例外产品不列入范畴。
此外，两国相关企业也要积极行动起来，主动应对。一方面，要充分利用协定，拓展市场、规避风险，特别是充分利用协定的过渡期安排贸易救济条款，缓冲企业压力；另一方面要着手于根本，主动学习国际经贸规则，积极培养和增强企业竞争力，打造国际竞争优势。
邻近韩国，青岛、威海等地方城市应充分发挥“地利”优势，借助中韩自贸协定签署的“天时”，积极创造“人和”条件，即主动利用协定相关条款，企业利益，进一步降低出口成本，寻找经贸合作契机，提升地区竞争力和国际化水平。
邢厚媛：当前，国际贸易增速下降，国际直接投资跌宕前行，中韩自贸协定对拉动两国经济增长，促进贸易、投资和地方经济发展，都具有举足轻重的意义，将成为带动双方贸易和投资增长的新引擎。中国的威海、盐城和韩国的仁川等城市都在进行中韩产业合作的规划，深化现有的双边产业合作，带动区域和发展。这种设计既是中韩自贸区谈判的重要创举，也是将协定的谈判利益为现实利益的重要抓手。
对于中国老百姓来说，中韩自贸区建设带来的好处可谓实实在在。协定生效后，随着关税减让措施的实施，老百姓购买原产自韩国的商品价格将逐步降低，比如电子产品、化妆品、食品等价格与目前相比会有一定幅度的优惠；中国老百姓可以在国内接受韩国整形医院的治疗服务，让有整形需求的人不出国就能享受韩国医生的服务；喜欢韩国文化的人可以有更多机会参与中韩文化交流，包括享受韩国旅行社的一站式服务、到韩国旅游等；中国年轻人在体验韩国创意产品和服务的同时，也将受此，加入到中国大众创业、万众创新的热潮之中。协定生效后，会有更多的韩国企业来华投资，中国的劳动力可以获得更多在韩资企业就业的机会；随着中国对韩国出口和投资的增加，也会给中国劳动力带来更多的国内外就业机会。
金容珉：韩中自贸协定生效之后，活用两国逐渐完善的产业结构关系，将进一步扩大生产、销售、出口和就业。这一协定将拉动两国高附加值产品出口，大幅提高两国在全球价值链中的参与度。两国企业的关系不是相互替代，而是在制作最终产品的过程中，扩大零部件、主要原材料等重要中间产品的选择范围，提升生产网络水平。
中国服务业的对韩国来说非常有意义。韩国受惠的产业包括运输、化妆品、时尚、娱乐业、休闲产业等。签署自贸协定，对两国消除贸易不均衡、韩国企业对华增加投资等都十分有利。
金汉权：从宏观看来，韩中自贸协定的签署将给韩国进军中国金融市场和服务业提供机会，也将进一步拓宽中国人民币国际化范围。中国将对韩国产业结构调整产生巨大影响，引发韩国产业结构的可能性很大。此外，地方对地方的双赢经济合作模式将超越国家对国家贸易的层面，根据地区间不同的特色产品和消费倾向进行合作，无疑对韩中两国都有利。
对韩中两国来说 协定互有让渡
对亚太地区来说 具有引领作用
邢厚媛：中韩自贸协定的达成，体现了中国是负责任、敢担当的国家。协定谈判期间，世界经济增长低迷、复苏基础脆弱，大国地缘战略导致的国际格局深度调整，中国经济进入“三期叠加”的新常态，特别是中国面临外需疲软、对韩贸易存在长期巨额逆差的不利条件。对此，中国立足谋求双方更广泛的合作、更多的共同利益和更长远的发展，体现了“不以一城一池得失论成败”的智慧。在韩方关注的农产品领域、境外合作区加工产品的原产地待遇等方面，也给予有效的回应和切合实际的利益让渡，体现出换位思考、利人利己的姿态。
在中韩自贸协定中，中方本着互利共赢、共同发展的原则和，谈判中努力扩大和深化双方利益的汇合点。在服务贸易市场方面，中方解决了韩方在视听合作合拍、出境游、等领域的核心关注，韩方满足了中方在快递、建筑、医疗等方面的核心要价；双方还承诺将对投资者和跨国公司内部往来人员给予2年期的就业和居留许可，并给予商务访客1年期多次往返签证。对于、国有企业竞争政策、知识产权、采购等中方相对落后的领域，中国不回避问题和矛盾，而是按照全面深化的做出相应承诺，并进一步承诺将在协定生效后2年开始以负面清单模式继续开展服务贸易谈判，基于市场准入前的国民待遇和负面清单模式开展投资谈判。协定的达成，体现出中国愿做互利共赢发展的践行者、全球经济体系的建设者、经济全球化的推动者。
庄芮：我们在中韩自贸协定中的承诺表明，中国是有勇气、有信心提高自身水平的。我们奉行互利共赢，力求互惠互利，在同提高、共同受益，促进世界经济发展。中韩自贸协定对中韩两国、东亚乃至全球经济都具有重要战略意义。中国和韩国是东亚地区的两大重要经济体，两国间的贸易化、投资便利化，将助推东亚地区的经济一体化进程。中韩自贸协定的达成，有望推动目前进展缓慢的中日韩自贸协定、加快区域全面经济伙伴关系谈判进程，进而带动亚太地区尽快启动亚太自贸区谈判，以共同迈向更高层次、更广范围的经济一体化。
金汉权：韩中自贸协定可以说是韩中日自贸协定的奠基石。因此，韩中自贸协定是推进区域全面经济伙伴关系、东亚经济共同体、亚太自贸区，实现亚太经济共同体的重要出发点之一。当然，在这一过程中，中国的经济实力和其在国际社会的影响力是必需的。对中国的亚洲基础设施投资银行和“一带一”，很多亚洲发展中国家和中坚国家都抱有很高期待。中国在实现这些蓝图的过程中，要与周边国家分享经济发展红利。中国的周边国家应该认识到，中国的经济发展不是吸收周边国家经济实力的“经济黑洞”，而是“共同发展的机会”。
金容珉：韩中自贸协定不仅将成为两国关系进一步深化的重要契机，也将成为东亚地区经济合作的突破口，进一步为东北亚和平和稳定发展做出贡献。协定的缔结意义超越了韩中两国，将发挥促进亚太地区合作的重要作用。
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